企（qǐ）业实施（shī）导（dǎo）入 ISO14001环境管（guǎn）理体系（xì）常见（jiàn）不（bú）符合项分（fèn）析（1）

　 自国际标准化组织颁布ISO14001环境管理体系标准以来，在（zài）全（quán）球掀起了ISO14001认证的热（rè）潮，中国也（yě）有（yǒu）许（xǔ）多（duō）好的企业积极响应，纷纷要求建立适合自身（shēn）要求的环境管理体系（xì） (EMS)，并申请认证。因企业的（de）产品性质和（hé）原有的环境（jìng）管理水（shuǐ）平不同，在环境管理体系建立初期总存在不同方面的缺陷，笔者对（duì）ISO14001审核中发现的不符合项（xiàng）进行汇总分析，发现其（qí）中有惊（jīng）人（rén）的共（gòng）性。不符合项往往（wǎng）集中在几个（gè）关键要（yào）素（sù）之中（zhōng），统计分析显示:常见的不符合项主要分布于（yú）“环境因素”、“运行（háng）控制”、“法律与其它（tā）要求”、“培训、观念与（yǔ）能力”、“监视与（yǔ）测量（liàng）”、“应急准备和响应”这六个要素。本文依照（zhào）不（bú）符合（hé）项发生几率（lǜ）的顺（shùn）序对（duì）这些不（bú）符合（hé）项产生的现（xiàn）象和原因逐（zhú）一说明。
环境因素
　　环境因（yīn）素特别是重要环境（jìng）因素是企（qǐ）业构筑（zhù）环（huán）境管理体系的源头和基础，体系的其它管理要素都是围绕环境因素而开展（zhǎn）管理活动（dòng）的，可以说环境因（yīn）素是EMS中较（jiào）重要的要（yào）素，也（yě）是（shì）《ISO/IEC66环（huán）境管理体系审核导则（zé）》中要（yào）求重（chóng）点审核的要（yào）素之一，而企业在识别其活动、产品（pǐn）或服务中环境因素的充分性和有效性方面难免会（huì）出现遗漏。
   l、未（wèi）充分（fèn）识别环境因（yīn）素的（de）产生源头（tóu）
　　ISO14001标准4.3.1中规定“组织应建立并保持一（yī）个或多个程序，用来确定其话动（dòng）、产品或服务中它能够控制或可望（wàng）对其施加影响的环境因素，以便（biàn）判定那些对环境具（jù）有重大影响，或可能具有重大（dà）影响的因（yīn）素（sù）……”。这就要求企业（yè）充分（fèn）识（shí）别（bié）环境因素的（de）范围，包括企业的产品、活动或服（fú）务过程。同（tóng）时要确定企（qǐ）业的直接环境（jìng）因素和间接环境因素，即企（qǐ）业管理范围内的环境因（yīn）素和超出（chū）企业管理范围的（de）分供方和承包活（huó）动中的重（chóng）要环（huán）境（jìng）因素。
　　企业往往能完全识别出其（qí）生产活动中的（de）环境因（yīn）素（sù），却对产品中的环境影响和服务过程中的环境（jìng）因素调查评价（jià）不足（zú）。企业（yè）在识别产品中的环境（jìng）因素时（shí）应充分（fèn）评价产（chǎn）品的特点（diǎn），产品的（de）能（néng）源消（xiāo）耗，原材料消耗，工作效率，产品（pǐn）报废（fèi）后的再生（shēng）利用和可分解（jiě）性（xìng）等因素。应注（zhù）意产品（pǐn）在使用（yòng）过程中也存在着不（bú）同程度的环境影响（xiǎng），例如:
　　　-洗衣机（jī）、空调、冰箱都（dōu）存在能（néng）耗、噪声、效率等方面与环境有关的（de）因素;
　　　-电视机（jī）和显示（shì）器存在能耗（hào）和辐射（shè）等因素;
　　　-蓄电池存在酸液泄漏的环境因素;
　　　-空气压（yā）缩机（jī）存在噪声（shēng）和效（xiào）率（lǜ）的问题等；
　　同时企业（yè）往往会遗漏（lòu）识别服务过程中可标识（shí）的重要环境（jìng）因素，以下服务过程中都存在重要环境因（yīn）素，例如:
　　　-汽车运输服务
　　　-建筑施工服务
　　　-有害废弃物（wù）处理方面（miàn）的服务
　　　-企（qǐ）业外协加工（gōng）服（fú）务
 2、未quan面识别异常、紧急状态的（de）环境因素
　　 标准（zhǔn）中所述（shù）的对环（huán）境（jìng）具有重大影（yǐng）响或可能具有重大影响的环境（jìng）因素，一（yī）般可理解为:"正常、异常、紧（jǐn）急三种（zhǒng）状态和过去（qù）、现在、将（jiāng）来三种（zhǒng）时态的环（huán）境因素。部分企业（yè）对异常（cháng）和紧急状态下的环（huán）境因素的识别往往不够充分，有的企（qǐ）业（yè）仅列出（chū）了火（huǒ）灾、化（huà）学品（pǐn）泄漏方面的环境因素，其（qí）实在一个生产型（xíng）企业中存在的异常或（huò）紧急状态是很多的:例如:
　　-压力容器的爆裂
　　-环保处理设施失灵造成的环保事故（gù）
　　-生产设施事故造成（chéng）的环境隐患
　　-易燃化（huà）学品（pǐn）、油品的火灾隐患
　　-易爆化学（xué）品的爆炸隐患
　　-有毒有（yǒu）害化学（xué）品（pǐn）的泄漏等 
 3、未充分识别能源（yuán）、资（zī）源、废弃物、有毒有害化（huà）学品方面的环境因素
　　企业对环境问题的认（rèn）识往（wǎng）往局限于生产过程中水，气，声，渣污染（rǎn）物的排放，忽略了生产过程中消耗的能源，资（zī）源，原材料，生产过程中产生的各（gè）种不同的废（fèi）弃物，以（yǐ）及有毒有害（hài）化（huà）学品的运输，储存（cún），使用（yòng）和处置过程（chéng）中（zhōng）的（de）环境（jìng）污染（rǎn）。审（shěn）核中常见的（de）不符合有:
　　　-未quan面具体（tǐ）地识别各种废弃物例如: 笼（lóng）统地描述生产过程中排放（fàng）的污水超标（biāo），未（wèi）具体（tǐ）指明污水中主要的污染物（wù）。或未（wèi）对废弃物的种类和性质（zhì）进（jìn）行分析，将可（kě）生（shēng）物分解的（de）一般废弃（qì）物和难降解（jiě）的危险废弃物混（hún）为一体。
　　　-未quan面评价产品（pǐn）的原材料消耗量和设备的（de）能资源（yuán）消耗水（shuǐ）平
　　　-未（wèi）明确企业使（shǐ）用的（de）有毒有害化（huà）学品的种类（lèi）及（jí）其危害性。例如（rú）:未识别使用（yòng）农药、含臭（chòu）氧层（céng）破坏物质(ODS)如哈龙1211型灭火器（qì）、氟利昂、含多氯联苯变压器（qì）的过程中产生的环（huán）境污染。环境因素的识别、评价（jià）是一quan面而复杂的（de）工作，仅靠一（yī）个部门的几（jǐ）个人员来做往（wǎng）往会造成遗漏。因此这项工（gōng）作应由各部（bù）门抽调有经验并熟悉企业（yè）生产情况的技术人（rén）员应（yīng）用多种方式来收集、识别并评价（jià）企业生产活动、管（guǎn）理活动（dòng）、服务过程、产（chǎn）品（pǐn）使用等方面的环境因素和（hé）重（chóng）要环（huán）境因素。
二（èr）、运行控制
　　运（yùn）行（háng）控制是企业建（jiàn）立（lì）和维（wéi）持环境管理（lǐ）体系的关键要素（sù），运行控制的目的是（shì）为了（le）实现企业的环境方针和目标，控制的对象是重大环境因素相关的（de）运行和活（huó）动，采（cǎi）用的手段是程序化（huà）的管理。
　　　ISO14001标（biāo）准4.4.6中规定（dìng）:“组织应根据其方针（zhēn）、目（mù）标（biāo）和指标，确定与所识别（bié）的重要环境因素有（yǒu）关的运行与活（huó）动……对于缺乏程序指导可能会偏离环境方针（zhēn）和目标指标的运行，应建（jiàn）立并保持（chí）文件化的程序，在程（chéng）序（xù）中对（duì）运行标准予以规定。”这（zhè）就要求（qiú）企（qǐ）业对重要环境因素的运行（háng）与活动制（zhì）定合理的、有操作（zuò）性、可被（bèi）验证的运行控制程序。而且有些重（chóng）要环境因素仅（jǐn）仅制定目（mù）标（biāo）指标仍然可能产生异常和偏离，    因此（cǐ）需要通过制定相关的（de）运（yùn）行控制程序来指导工作人（rén）员操（cāo）作（zuò）。例如（rú）:某企（qǐ）业（yè）将污水处理站的（de）处理（lǐ）能力（lì）不足作为一项重要环境因素，并制订了改建污水处（chù）理站提（tí）高污水（shuǐ）日处理能（néng）力的（de）目标，却未制（zhì）定污（wū）水处理站日常操作的控制程序和紧急情况出现后的应急程序，因此在目标完（wán）成之（zhī）前，经常（cháng）出现污水超标排放的现象。同时环境因素分布（bù）在企（qǐ）业的产品、活动或服务过程之中，企业在（zài）制定运行控制程（chéng）序时应充分考虑重（chóng）要环境因素存在各（gè）种情况（kuàng），例（lì）如（rú）:产品设计开发（fā），新工艺新（xīn）材料的选择，产品（pǐn）的（de）生产（chǎn）过程，采购活动，订立承包合同，新的基本（běn）建设项目立项活（huó）动，建设施工（gōng）活动（dòng），运（yùn）输活动，后勤设施管理、物资（zī）管理，产品的（de）售后服（fú）务（wù）及相关方的影响等。常见的（de）不符合主要发生（shēng）在:
　　　-对某些重要环境因素的控制程序（xù）缺乏具体的规（guī）定，可操作性不强。
　　　-对部分重要环境（jìng）因素的活（huó）动，未制定相应的控制程序（xù）或作业指导书（shū）。
　　　-实际的（de）操作违（wéi）背了运行控制程序的规定等